[vecinet] Cooperativas en estado de emergencia

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Enviado el 05 Mar 2005 a las 10:07:41, nuevamente por razones técnicas 
del servidor de Chasque
y/o del programa "mailman", asociado ahora con Montevideo Comm,
no nos permitió la salida de este boletín en fecha... :-(

vecinet - No. 684 - Cooperativas en estado de emergencia - 05/03/05

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Comunicación alternativa independiente para la participación y la 
organización popular

"No venderé el rico patrimonio del pueblo al bajo precio de la 
necesidad" "Cuando se trata de salvar los intereses públicos, se 
sacrifican los particulares" "Mi autoridad emana de vosotros y ella cesa 
por vuestra presencia soberana" "La causa de los pueblos no admite la 
menor demora" "... que los más infelices sean los más privilegiados" 
"Unión caros compatriotas y estad seguros de la victoria" "En lo 
sucesivo solo se vea entre nosotros una gran familia" José Artigas 
<http://www.chasque.net/guifont/artigas.htm>

"...es necesario contar historias del pueblo de tal forma que en vez de 
paralizarnos nos lleve a la acción" Danny Glover

"La revolución de las Tecnologías de la Información ha evolucionado para 
servir a los mercados, pero ha dejado de lado a las necesidades de la 
gente" Vandana Shiva

Fumar es un "placer" mortal. Decile NO a todo tipo de drogas. 
<http://www.chasque.net/guifont/index.html#a>  /  AUTOSERVICIO Tío 
Pancho <http://www.chasque.net/guifont/tiopanch.htm>

s u m a r i o (hacé clic en el título)

     1- COFAC: <#1>Movimiento Cooperativo en estado de emergencia <#1>
     2- Astori: estamos buscando mecanismos para asegurar soluciones <#2>
     3- La historia de una cooperativa que nació en el interior del país 
<#3>
     4- Los Principios Cooperativos <#4>

 

1- COFAC: Movimiento Cooperativo en estado de emergencia

     La Confederación Uruguaya de Entidades Cooperativas CUDECOOP 
participa de la enorme preocupación que reina dentro del Movimiento 
Cooperativo y de todo nuestro pueblo por la situación de suspensión de 
actividad de nuestra hermana Cooperativa Nacional de Ahorro y Crédito 
COFAC, decretada por el Banco Central del Uruguay. Aunque estimamos que 
es ésta una medida preventiva para enfrentar los rumores que circularon 
recientemente y que trascendieron a medios de comunicación masiva, 
queremos expresar la imperiosa necesidad de brindar a COFAC el apoyo  
necesario para reparar el daño que la medida puede ocasionarle para su 
desarrollo futuro.

     No imaginamos un Movimiento Cooperativo nacional sin el aporte de 
COFAC, no concebimos a este instrumento financiero de fortísima 
implantación local y popular fuera del alcance de sus socios, 
trabajadoras y trabajadores, titulares de micro, pequeñas y medianas 
empresas, pueblo en general del medio del cual surgió, de donde se 
nutrió su dirigencia a través de cuatro décadas y al cual dedicaron sus 
luchas y sueños generaciones que proyectaron un sistema financiero al 
servicio de las familias, la producción y el trabajo, en lugar de lo 
inverso que predomina en el mundo: la vida económica al servicio del 
sistema financiero.

     COFAC nos convocó, alentó y acompañó cuando a la salida de la 
dictadura formamos la Mesa Nacional Intercooperativa, precursora de 
Cudecoop, para contribuir a la reconstrucción del tejido económico y 
social del País. Puso sus mejores dirigentes y funcionarios a 
disposición de todos para construir la unidad del cooperativismo; no 
escatimó tiempos ni recursos. Uruguay se posicionó en un lugar nunca 
alcanzado del cooperativismo mundial cuando un hombre suyo, Miguel 
Cardozo, se colocó al servicio de la unidad del cooperativismo de 
América, ejerciendo la presidencia de la Alianza Cooperativa 
Internacional en el continente.

     COFAC fue abrazada como instrumento financiero por la gente 
sencilla de cada ciudad y cada pueblo, en 45 lugares de nuestra Patria. 
No fue la institución poderosa que desembarcó en ellos, fue la gente 
organizada que la hizo suya. Cuando todavía no era económicamente nada, 
la gente le confiaba sus pequeños ahorros - todo el fruto de sus 
sacrificios- amparados en la honestidad de sus vecinos. Hoy son 89.000 
los ahorristas asociados, de los cuales 80.000 no llegan a reunir 
individualmente más de 5.000 dólares en depósitos. ¡Claro que eso 
cuesta! ¡Claro que ninguna institución guiada exclusivamente por las 
perspectivas de rentabilidad se instala en muchos rincones de la patria! 
Deberíamos preguntar a esas poblaciones qué significa COFAC para la vida 
de la gente de esos parajes.

     Fue la confianza de esos humildes, de esas ciudadanas y esos 
ciudadanos que no especulan, la que minimizó efectos de la corrida 
bancaria de 2002, manteniendo los ahorros en la Cooperativa. Fue la 
transpiración de esos hermanos la que aportó peso a peso y durante años 
las partes sociales que permitieron a COFAC reconstituirse luego de la 
crisis financiera de 1982, fueron ellos mismos los que últimamente han 
aceptado el sacrificio de nuevos aportes, los que compraron las acciones 
cooperativas en 2003, cuando nadie sacaba su dinero de sus casas (ni 
otros de sus cuentas del exterior). Fueron sus 600 funcionarios y sus 
500 dirigentes los que dieron sus caras para tranquilizar al público 
durante el fin de semana oscuro del invierno financiero de 2002. Fueron 
sus autoridades electas y sus gestores los que mostraron la diferencia 
entre la transparencia y la maniobra, la honestidad y la corrupción, las 
movidas financieras especulativas que precipitaron la caída de la moneda 
y la defensa a ultranza de los valores nacionales. Fue COFAC quien buscó 
todas las alternativas de refinanciación para sus socios trabajadores, 
productores o empresarios, en la línea acordada políticamente, con el 
impacto patrimonial negativo que ello le significó al no reconocérsele 
luego la validez de esas soluciones en la normativa reguladora.

     Fue COFAC pionera en la conformación de organizaciones integradoras 
del cooperativismo, en los seguros, en el fondo de garantía, en el 
sistema de tarjetas de crédito y débito, en la red de cajeros 
automáticos extendida por todo el país. Abre camino en el pago de 
salarios y jubilaciones, prestando cobertura nacional.

     Innumerables organizaciones de la sociedad civil trabajan 
conjuntamente con COFAC en el territorio local, atendiendo las 
necesidades de la población, con apoyo financiero y también con el 
respaldo organizado y militante de las comisiones de dirigentes locales 
y de funcionarios.

     No es COFAC responsable de la crisis financiera, de las estafas, de 
los robos, de las maniobras delictivas, de que sus socios naturales, los 
pobres de este país, cayeran en morosidad por haber caído primero en la 
indigencia, en la desocupación, en la quiebra, en la pérdida del poder 
adquisitivo.

     Desde hace mucho tiempo viene COFAC trabajando propuestas de salida 
que implican sacrificios importantes, menos el de la dignidad y al 
parecer hasta ahora, ninguna ha sido viabilizada por las autoridades 
bancocentralistas,  a pesar que ninguna significa un costo real para el 
Estado.

     La reactivación productiva, los planes sociales, la atención de las 
Pymes y cooperativas, las oportunidades de bancarización de las clases 
populares, la generación de puestos de trabajo, pasan por un sistema 
financiero que incluya las características irrepetibles de COFAC. 
Ninguna solución puede ser más costosa que la pérdida del resultado.

     La solidaridad para quien es solidario se llama justicia. Los 
cooperativistas hoy todos nos llamamos COFAC.

     El Movimiento Cooperativo, integrado en CUDECOOP, se ha declarado 
en estado de emergencia, reunirá el sábado 5 marzo a las 9.30 horas, a 
sus principales dirigentes para instrumentar todas las medidas que 
fueren necesarias para apoyar a COFAC.

     Los cooperativistas uruguayos, por generaciones y desde hace más de 
un siglo en la historia del país, estamos  luchado por un mundo 
equitativo y solidario.

     Esta justa campaña será un hito más en ese camino. (vecinet)

sumario <#a>

 

2- Astori: estamos buscando mecanismos para asegurar soluciones


       Conferencia de prensa del Ministro Astori sobre situación de COFAC

     El Ministro de Economía y Finanzas, Danilo Astori, ofreció una 
conferencia de prensa ante la decisión del Banco Central de suspender 
preventivamente las actividades de COFAC.

     Luego de agradecer la presencia de los periodistas, el Ministro 
Astori dijo que "estamos trabajando minuto a minuto en el tema que nos 
convoca hoy que es la situación de la Cooperativa de Ahorro y Crédito, 
COFAC".

     "Nos parece muy importante compartir con toda la sociedad uruguaya 
las características de esta situación y las medidas que se han tomado. 
En primer lugar, quiero destacar con mucha claridad que, como es obvio, 
éste es un largo proceso que el gobierno actual ha heredado y que se 
accede a esa etapa y a ese proceso como consecuencia de la crisis del 
2002. Y subrayo: es un largo proceso que esta pautado por la crisis de 
aquel año y del que luego no fue posible acceder a etapas positivas.

     En los últimos tiempos ante una notoria insuficiencia patrimonial 
de la Cooperativa Nacional de Ahorro y Crédito, y naturalmente aún antes 
de asumir funciones y en consulta con el gobierno actual, se hicieron 
esfuerzos para encontrar inyecciones de capitales. Esto es una 
capitalización que permitiera a la Cooperativa superar la situación actual.

     Y esto se hizo ante la firme decisión de éste gobierno, del 
gobierno actual, del gobierno que asumió el 1° de marzo, de no seguir 
comprometiendo recursos públicos al servicio del salvataje de 
instituciones financieras.

     Esta es una decisión absolutamente firme de nuestro gobierno, 
respaldada absolutamente por el Presidente de la República. No vamos a 
continuar con la vieja historia de este país de asignar recursos, de 
toda la sociedad, para salvar problemas financieros. Sobre todo en un 
país en el que hay notorios problemas que están esperando por esos 
recursos, como la salud, la educación, la vivienda. De manera que esta 
es una decisión muy firme, repito, practicada ahora pero que la hicimos 
saber al gobierno anterior hace ya algún tiempo.

     Los intentos de búsqueda de capitalización realizados recientemente 
no tuvieron el resultado esperado, el resultado que hubiéramos deseado 
tener. Y, en una actitud muy correcta, la Cooperativa Nacional de Ahorro 
y Créditos comunicó por carta esta situación en el mediodía de hoy al 
Banco Central.

     Una carta, que tengo en mi poder, y que debe ser valorada 
positivamente porque la Cooperativa cumplió con su deber, le hizo saber 
al  Banco Central que no había tenido el resultado esperado en sus 
gestiones y culmina señalando "en esas condiciones consideramos nuestro 
deber poner en conocimiento de esa Superintendencia -se está refiriendo 
a la Superintendencia de Instituciones de Intermediación Financiera- lo 
que viene de exponerse, con la finalidad de que se dispongan las mejores 
decisiones en favor del ahorro público. Esta es una solicitud de la 
Cooperativa.

     Ante esa solicitud, el Banco Central hizo lo que tenía que hacer: 
en una carta que, dirigida al Ministro de Economía y Finanzas, le 
comunica que ha resuelto suspender preventivamente las actividades de 
COFAC, con la sola excepción de aquellas que expresamente se autoricen 
por el Banco Central del Uruguay, con la finalidad de mantener la 
continuidad y liquidez de la cadena de pagos.

     Yo quiero señalar, precisamente, que a esto nos hemos abocado 
inmediatamente, porque la parte más importante, más prioritaria de esa 
cadena es el cobro de salarios y de pasividades.

     De esta manera hemos puesto en práctica un mecanismo, que ya hemos 
comunicado al Banco Central del Uruguay, solicitando que el Banco a su 
vez autorice un adelanto provisorio de salarios y pasividades, cosa que 
se va a hacer efectiva a la brevedad. Sé que hay noticias, incluso 
manejando públicamente una hora de comienzo de esa atención; nosotros 
diríamos que para mayor seguridad eso va a estar, seguramente, en 
operación en el día de mañana, a través de los cajeros por supuesto, que 
van a estar obviamente operando para asegurar ese adelanto.

     En esas circunstancias, les quiero decir también que se continuará, 
en el marco de esta suspensión preventiva y trabajando de común acuerdo, 
estamos dedicados permanentemente minuto a minuto, el Banco Central va a 
continuar buscando mecanismos para asegurar soluciones ya no provisorias 
sino definitivas, asegurando la protección del ahorro público. 
Naturalmente de los acreedores por concepto de salarios, por conceptos 
de pasividades, pero también de todos los depositantes. Y les puedo 
asegurar que dos elementos van a contribuir  positivamente a asegurar 
este objetivo.

     En primer lugar, y paradojalmente con su situación patrimonial, 
COFAC tiene una muy buena situación de liquidez, lo que va  ayudar a que 
se encuentre esta solución definitiva. En segundo lugar, el lunes 
próximo, en el acuerdo del Ministerio de Economía y Finanzas con el 
Presidente de la República, vamos a poner en práctica -aprobando el 
decreto correspondiente-  el Seguro de Depósitos, ya aprobado por la Ley 
17.613 del 27 de diciembre de 2001 y nunca, nunca, materializado en la 
práctica. A pesar de que hace más de dos años que está aprobado por el 
Parlamento nunca se había puesto en práctica. Nosotros lo vamos a poner 
el práctica ya el lunes. Vuelvo a repetir, en este momento estamos 
elaborando el decreto correspondiente aquí en el Ministerio y lo vamos a 
llevar para la firma del Presidente que, obviamente, ya está enterado y 
está absolutamente de acuerdo  con esta decisión.

     Por esta vía entonces, por estas dos vías entonces, la propia 
liquidez interna de COFAC que es buena, que es adecuada, y el Seguro de 
Depósitos que precisamente esta destinado a cubrir situaciones de este 
tipo, es que nosotros podemos adelantar que encontraremos, seguramente, 
el camino de la solución total para la protección de depositantes, 
asalariados, pasivos, etcétera.

     Quiero señalar un último punto, antes de habilitar las preguntas 
que ustedes quieran hacer, y es que nosotros estamos en conocimiento de 
que esto no ha tenido repercusiones significativas sobre el sistema. 
Hemos hablado con el Presidente del Banco de la República, con el 
Presidente del Banco Central, tenemos información de la Banca privada, y 
podemos decir, por suerte, que este es un fenómeno acotado. Por otra 
parte, además de estar acotado, además de no tener impacto sobre el 
resto del sistema, yo quiero comprometerme con el resto del sistema en 
el sentido de que el sistema está saliendo sólidamente de un pasado que 
a todos nos preocupó en su momento y que ese camino de recuperación 
sólida va a continuar sin ningún problema.

     Esto es, este asunto está muy específicamente referido a la 
Cooperativa Nacional de Ahorro y Crédito y no debemos extrapolarlo o 
proyectarlo hacia otras instituciones de intermediación financiera que 
no tienen absolutamente ningún problema.

     Así que creo que era mi obligación el transmitir esta tranquilidad 
hacia el sistema financiero en su conjunto y naturalmente a través de la 
importante misión que ustedes desarrollan en la sociedad, transmitirlo a 
la sociedad en su conjunto." (vecinet)

sumario <#a>

 

3- La historia de una cooperativa que nació en el interior del país

     La Cooperativa Nacional de Ahorro y Crédito COFAC tuvo su origen en 
un conjunto de cooperativas de ahorro y crédito de localidades del 
interior del país, como Trinidad, Mercedes, Tacuarembó y Salto, creadas 
a mediados de la década de 1960 con el impulso del Centro Cooperativista 
Uruguayo.

     Estas entidades surgieron como respuesta a las necesidades 
financieras de todo un sector de la pequeña y mediana economía que no 
eran satisfechas por la banca de la época.

     En una primera etapa constituyeron cooperativas cerradas, 
utilizando exclusivamente el pago de los aportes fijos de sus socios 
para prestarlo entre ellos mismos. Luego se pasó a una segunda etapa en 
la que comenzaron a manejar otro tipo de depósitos y créditos, 
transformándose así en cooperativas de operatoria abierta.

     En el marco de la ley 13.988 de 1971, diez de estas cooperativas 
crearon la Federación que dio lugar a la sigla COFAC: Cooperativas 
Federadas de Ahorro y Crédito.

     En el contexto de la crisis cambiaria de 1982 se decidió 
transformar esta Federación en una única cooperativa nacional, como 
forma de potenciar su funcionamiento. Este proceso finalizó en 1986 y 
desde entonces se mantiene el nombre Cofac, no como sigla sino como marca.

     La nueva cooperativa mantuvo un modelo de gobierno con fuertes 
raíces en el interior del país, mediante una estructura compuesta con 
dirigentes provenientes de más de 20 localidades que abarcan casi todo 
el territorio nacional.

     En la última década Cofac avanzó hacia la constitución de un 
espacio financiero cooperativo con una progresiva incidencia a nivel 
nacional.

     De un patrimonio menor al medio millón de dólares en 1986, Cofac 
construyó una empresa con un capital superior a los treinta millones de 
dólares.

     Historia de Cofac

     1850 Modelos de RAIFFEISEN (Alemania) y OWEN (Inglaterra). 
Respuestas cooperativas de Ahorro y Crédito, que se extienden por Europa 
y pasan-vía inmigrantes- a América.

     1902 Llegan dichos modelos a Uruguay. Del Círculo Católico de 
Obreros surgirán las Cajas Populares y el Banco La Caja Obrera.

     1911 Se funda la "Unión Económica del Uruguay" y se impulsa el 
desarrollo de las Cajas Populares en el interior del país.

     1950 Existían 47 Cajas Populares, que captaban el 16% del ahorro 
nacional.

     1960 En esta década las Cajas se transforman en Bancos (Cobranza; 
Banfed), iniciativa que fracasa porque al darse la forma de sociedades 
anónimas independientes fueron muy vulnerables.

     1964 Se crea la Cooperativa de Ahorro y Crédito de TRINIDAD 
(Primera experiencia impulsada por el CCU, que fue la pionera de COFAC). 
Luego surgen Mercedes y otras ocho cooperativas más.

     1972 Por obligación legal de afiliación a una Federación, se crea 
COFAC (Cooperativas Federadas de Ahorro y Crédito).

     1978 Se crea la Cooperativa de Segundo Grado (COFAC).

     1983 Creación de la Administración Central de COFAC (Se desprende 
del CCU para administrarse por sí misma).

     1986 Constitución de la Cooperativa Nacional COFAC. Crisis del 
país, lleva a redoblar la solidaridad y apostar al crecimiento. Se 
supera sin venta de carteras al Estado, y surgen nuevas filiales.

     1992 Operación COFAC-BANCO EXTERIOR. Adquisición de Casa Central y 
cuatro agencias.

     1998 Operación COFAC- EUROBANCO. Incorporación de funcionarios de 
esta entidad.

     2002 Absorción de la cooperativa CACDU (Paysandú), con sus dos 
casas. Convenio de complementación con FUCAC, por el cual se incorporan 
cuatro casas de la misma.

     Una banca igual pero distinta - Los dueños de COFAC son sus socios

     COFAC brinda servicios financieros al igual que cualquier banco. 
Sin embargo, existe una diferencia sustancial: cada cliente es dueño de 
la institución, junto con los 270.000 usuarios de la misma. Por eso en 
Cofac el cliente es socio.

     COFAC tiene una obligación de transparencia
     Los socios tienen el derecho a conocer la institución en su 
totalidad, a saber cuál es su situación, sus planes y sus objetivos. 
Para lograr este control Cofac cuenta con un cuerpo de dirigentes 
elegidos en forma periódica y democrática, los que verifican que la 
cooperativa actúe priorizando el interés de los socios.

     Los socios participan en la dirección de la empresa
     El socio de Cofac puede ser dirigente de la institución. Más de 400 
dirigentes son elegidos democráticamente entre sus socios cada dos años, 
primero a nivel local y posteriormente a nivel nacional.

     Cofac no tiene fines de lucro: el objetivo es servir al socio
     A diferencia de un banco de tipo comercial cuyo objetivo es generar 
utilidad para sus accionistas, el objetivo de Cofac es atender las 
necesidades financieras de sus socios. Los intereses de los dueños y los 
usuarios no son contrapuestos, ya que dueños y usuarios son la misma 
persona. (vecinet)

sumario <#a>

 

4- Los Principios Cooperativos

     Definición

     Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han 
unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones 
económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de 
propiedad conjunta y democráticamente controlada.

     Valores

     Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua, 
responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad. Siguiendo 
la tradición de sus fundadores sus miembros creen en los valores éticos 
de honestidad, transparencia, responsabilidad social y preocupación por 
los demás.

     Primer Principio: Membresía abierta y voluntaria
     Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas para todas 
aquellas personas dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas a 
aceptar las responsabilidades que conlleva la membresía sin 
discriminación de género, raza, clase social, posición política o religiosa.

     Segundo Principio: Control democrático de los miembros
     Las cooperativas son organizaciones democráticas controladas por 
sus miembros quienes participan activamente en la definición de las 
políticas y en la toma de decisiones. Los hombres y mujeres elegidos 
para representar a su cooperativa responden ante los miembros. En las 
cooperativas de base los miembros tienen igual derecho de voto (un 
miembro, un voto), mientras en las cooperativas de otros niveles también 
se organizan con procedimientos democráticos.

     Tercer Principio: La participación económica de los miembros
     Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan de manera 
democrática el capital de la cooperativa. Por lo menos una parte de ese 
capital es propiedad común de la cooperativa. Usualmente reciben una 
compensación limitada, si es que la hay, sobre el capital suscrito como 
condición de membresía.
Los miembros asignan excedentes para cualquiera de los siguientes 
propósitos: el desarrollo de la cooperativa mediante la posible creación 
de reservas, de la cual al menos una parte debe ser indivisible; los 
beneficios para los miembros en proporción con sus transacciones con la 
cooperativa; y el apoyo a otras actividades según lo apruebe la membresía.

     Cuarto Principio: Autonomía e independencia
     Las cooperativas son organizaciones autónomas de ayuda mutua, 
controladas por sus miembros. si entran en acuerdos con otras 
organizaciones ( incluyendo gobiernos ) o tienen capital de fuentes 
externas, lo realizan en términos que aseguren el control democrático 
por parte de sus miembros y mantengan la autonomía de la cooperativa.

     Quinto Principio: Educación, entrenamiento e información
     Las cooperativas brindan educación y entrenamiento a sus miembros, 
a sus dirigentes electos, gerentes y empleados, de tal forma que 
contribuyan eficazmente al desarrollo de sus cooperativas. Las 
cooperativas informan al público en general - particularmente a jóvenes 
y creadores de opinión - acerca de la naturaleza y beneficios del 
cooperativismo.

     Sexto Principio: Cooperación entre cooperativas
     Las cooperativas sirven a sus miembros más eficazmente y fortalecen 
el movimiento cooperativo, trabajando de manera conjunta por medio de 
estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.

     Séptimo Principio: Compromiso con la comunidad
     La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su 
comunidad por medio de políticas aceptadas por sus miembros. (vecinet)

sumario <#a>

 

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Olesker, Daniel; Regent; Susana <http://www.chasque.net/guifont/sr.htm>, 
Sosa, Juan <http://www.chasque.net/guifont/js.htm>; Veneziano, Alicia 
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