Colombia/ ajedrez de la paz: ¿por qué es tan difícil negociar con el ELN? [Semana - Multimedia]

[Ernesto Herrera]

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Correspondencia de Prensa

23 de febrero 2016

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Colombia

¿Cómo está el ELN en el ajedrez de la paz?

¿Por qué es tan difícil negociar con el ELN?

Informe en Multimedia

http://www.semana.com/nacion/multimedia/eln-su-poderio-y-su-dificultad-para-
negociar/461166

Semana, Bogotá, 22-2-2016

Durante más de medio siglo de confrontaciones armadas, las distintas
guerrillas fueron vistas como un mismo y un solo enemigo. Hoy, ad portas de
sellar una negociación de paz con las FARC, afloran las diferencias entre
una y otra: el ELN es una guerrilla distinta que si bien hace parte del
mismo conflicto, quiere un proceso de paz a su medida. 

En enero se cumplieron dos años del inicio de los encuentros preliminares
con el ELN para fijar una agenda de discusión en un eventual proceso de paz.
A la fecha, esas reuniones no han arrojado resultados y, a medida que pasa
el tiempo, aumenta la preocupación de que se enfríe como ocurrió en tres
acercamientos pasados, durante los cuatro gobiernos anteriores. 

Atrás quedaron las posiciones contra el Estado y el gobierno que por más de
20 años el grupo insurgente promulgó. Sin embargo, aunque los miembros del
Comando Central (COCE) poco a poco han reconocido la necesidad de entablar
canales de comunicación con el Gobierno, ponerle fin a los hechos que los
llevaron a alzarse en armas se ve más distante que con las FARC. 

Las razones que han retrasado la maduración de un proyecto definitivo de paz
son de todo tipo. El argumento más reciente tiene que ver con la poca
disponibilidad que tiene el ELN, al menos en estos primeros encuentros, de
firmar una agenda que haga referencia directa a la dejación de los fusiles.
“Le hacen un culto y una veneración excesiva a la lucha armada como si las
armas no fueran un instrumento sino un imposible”, manifestó Antonio
Sanguino, concejal de Bogotá y desmovilizado de una disidencia de los
elenos. 

Pero el problema va más allá. El modelo de negociación que se ha venido
forjando con esa guerrilla tampoco ha funcionado. La metodología que el ELN
contempla requiere montar una discusión en la que la participación social
tenga más relevancia que en el proceso del Gobierno y las FARC. 

“Ellos desean una negociación directa entre el Estado y unos grupos de la
sociedad. El ELN quiere modificar la estructura del Estado como está
concebida: un Estado liberal, burgués que le sirve a unos pocos. Ahí está el
nudo gordiano”, le dijo a Semana.com el politólogo Germán Ayala. 

En ese sentido, se trata de un modelo en el que el ELN pareciera no tener
vocación de poder y se ve como “un facilitador de un acuerdo global con la
sociedad que permita poner fin a los problemas estructurales que dieron
origen a la violencia”, agrega Sanguino. 

La discusión es de vieja data. Incluso como le reveló el Jaime Bernal
Cuellar a este portal, cuando fue facilitador del proceso durante el
gobierno de Álvaro Uribe, se llegó a hacer un listado de los sectores
sociales que podrían participar, de cómo serían los foros. Sin embargo, el
acercamiento se cayó. 

Pese a haber puntos de concertación con lo que hasta ahora han conquistado
las FARC y el Gobierno, los elenos entienden otro “modelo de solución de
conflicto” que tiene como eje central a la población civil. 

De ahí que para ellos, el interés de involucrar de lleno diferentes sectores
sociales a través de una “convención nacional o de una asamblea nacional”
resulte determinante para legitimar lo que se acuerde. No en vano, como
manifestó Arturo Velandia,  exmiembro de la dirección nacional del ELN, uno
de los temas contemplados en la agenda sea “democracia para la paz”. Los
ojos con los que históricamente los gobiernos han visto al ELN, para algunos
analistas, ha sido otro factor determinante. “Hoy los están subvalorando
porque saben que es una guerrilla que fue muy golpeada”, señala Ayala. En
esa misma orilla se para Sanguino: “En este proceso el presidente le aposto
todo a una negociación con las FARC creyendo que al ELN solo había que
sumarlo. Un agregado adicional al acuerdo que ha construido en La Habana.” 

Se trata de una fórmula con las que muchos se han casado y que “privilegia a
las FARC y trata al ELN como el hermano pequeño”. El problema es que, como
dice el liberal Horacio Serpa, “son dos guerrillas diferentes así tengan
unos mismos objetivos revolucionarios y de transformación”. Su organización,
su poderío y su propuesta de solución del conflicto colombiano son en cierta
forma opuestas, pues, mientras una es de origen netamente campesino, los
elenos nacieron a partir de un grupo de estudiantes, académicos y
sindicalistas que se querían tomarse el poder para transformarlo.

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