[Icaeaeducationdevp2015] Introduction/Introduccion

[Cecilia Fernández]

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ICAE Virtual Seminar

“Adult Education and Development: Post 2015”

10 – 24 of March 2014

 

Introduction by Alan Tuckett

President of ICAE

 

The Millennium Development Goals (MDGs)which were adopted in 2000 have
concentrated the minds of development agencies and governments alike, and
whilst few will have been achieved by 2015, they have had a galvanising
effect on where resources are concentrated.  You can see it best, perhaps,
in education where the effect of adopting just two of the Education for All
goals into the MDGs was to marginalise the other four goals.  The result for
adult learning was that the fine promises made by governments in CONFINTEA V
and VI, the UNESCO world adult education conferences, and in the Dakar EFA
were never backed by sufficient resources.

 

It is clear then that global targets are important – hence the ‘Post 2015’
focus for the first edition of the new annual DVV Adult Education and
Development, which has been produced in co-operation with ICAE.  This
virtual seminar focuses on the core themes raised in the year book, and
draws in particular on three contributions:

 

‘Lifelong Learning for All – A potential global goal for the post 2015
education and development agendas!’ by Heribert Hinzen;

 

‘Learning for All: The World Bank Group Education Strategy 2020’ by
Elizabeth King;

 

and ‘The world needs a clear target on Lifelong Learning for All for another
world to be possible’, which I wrote.

 

In this introduction I want to bring the debate up to date – since the
volume of consultative processes mean that the landscape of discussion and
debate shifts rapidly, and to consider how the current debates on
Sustainable Development Goals should relate to the Education For All
process, and whatever succeeds EFA after 2015. I also want to highlight
themes and issues considered in these three pieces by reference to other
articles in the ‘Post 2015’ Adult Education and Development Yearbook.  ICAE,
and our partners in DVV International hope that you will be stimulated to
contribute to the virtual seminar, that you will get hold of a copy of the
Yearbook (Post 2015, Adult Education and Development, vol.80, 2013, DVV
International, Bonn), and of course we hope that you will be enthused to
re-double your advocacy efforts to secure a lifelong learning target with a
meaningful commitment to rights based education for young people and adults.

 

Where then are we now?  Since the High Level Panel report of May 2013, which
was discussed in my paper for ‘Post 2015’, the UN General Assembly met, and
the Secretary General reported in a broadly helpful way on the need to give
priority to education, carrying forward the formulation ‘quality education
and lifelong learning’, without alas highlighting education for young people
and adults beyond labour market entry, and without highlighting the
continuing challenge of securing the right to literacy for 775 million
adults.  

Up to the 2013 General Assembly, reflections on what should follow the MDGs
had been substantially shaped by UN agencies.  Following the Assembly,
responsibility shifted decisively to the representatives of member states,
working through the Open Working Group (OWG) which was charged with
developing proposals for Sustainable Development Goals. (SDGs) The OWG held
eight initial open consultation meetings, and the co-chairs released at the
end of February their draft summary of conclusions to date.  On education,
they argued:

 

1. Education is absolutely central to any sustainable development agenda. It
is not only an essential investment but an important basis for human
enrichment through life-long learning.

 

2. The post-2015 development agenda must achieve the MDG goal of primary
education for all. However, it should also aim to address quality as
reflected in learning outcomes, which will need to be more widely and
effectively measured.

 

3. Gender equality in education is an important objective in its own right,
with multiple social, economic and environmental benefits.

 

4. Moreover, to ensure productive employment in increasingly knowledge-based
economies, greater emphasis is needed on secondary school and even tertiary
attainment, and some countries may choose to set relevant targets.

 

5. Even if the emphasis is put on educating young people, continued
attention is needed in many countries to raising adult literacy and in all
countries to lifelong learning to facilitate adjustment to changing labour
market conditions.

 

At a side meeting of the eighth meeting of OWG called by a coalition of the
Global Campaign for Education, Education International, ICAE and the Open
Society Foundations, the Deputy Ambassador for El Salvador explained that
there was consensus among member states that education is a priority;
however, debates continue as to whether this priority should be expressed
through a stand-alone goal, or as a cross-cutting measure affecting all the
SDGs.  ICAE’s position on this is clear – that we need both a stand-alone
goal that is life-long and life-wide, as Heribert Hinzen argues in his
article in ‘Post 2015’, and that it is also a cross-cutting theme – since
education, and particularly the education of youth and adults, is an
essential pre-condition for addressing other priorities – from infant
survival rates, to clean water, to managing responses to climate change.

 

These debates about progress towards new post-2015 goals at the UN are
paralleled in the monitoring of progress towards the Education for All
targets, which like the MDGs are unlikely to be achieved on time.  A key
conclusion of the EFA developments to date is that EFA suffered from the
separation of the MDG and EFA processes.  For the collective voices of NGOs
supporting EFA it has been a central demand that a single overarching
education goal in the MDG/SDGs post-2015 be supported by an EFA mark 2,
where the elements of the overall goal can be disaggregated, and monitored,
and that UNESCO should have that responsibility.

 

This is not the position of the World Bank, or influential lobbying
organisations like the Brookings Institute, which want a narrowly focused
target.  Adult educators, reading Elizabeth King’s contribution to ‘Post
2015’ will be struck by the complete absence in the bank’s analysis, at
least reflected in the piece, of any mention of adult learning. The nearest
the Bank’s strategy comes to a recognition of the importance of learning
through life is in the argument that  there is a need to ‘invest early
because the ability to learn through life is best acquired in early
childhood.’  But what happens to people who missed out on the chance to get
that experience?

 

In his stimulating contribution to the YearBook, ‘If we don’t look at how to
finance Adult Education, we can forget about the post 2015 agenda’ David
Archer points to the risk that even if the words adopted in global targets
are sympathetic to adult education, the key is to see where the money goes:

 

We may argue passionately and convincingly that in a changing world we need
to support people to become active citizens to contribute to sustainable
development – and that education underpins this.  But money will talk and
Adult Education will be left under-funded.

 

His advice is for adult educators to join the wider campaign for tax
justice, and to overcome people’s fear of economics, to insist on policies
that work for everyone.  It is an argument that looks beyond 2015, and
remembers Adult Education’s strengths in building mass popular movements.
Camilla Croso points out, too, the need for civil society to mobilise to
influence the debate , to secure ‘what the Committee on Economic Social and
Cultural Rights established in 1999: that the fulfilment of the right to
education requires all its four dimensions be satisfied: its availability,
accessibility, acceptability and adaptability.’

 

Another of David Archer’s arguments is that the focus of efforts to secure
those rights will need to be domestic, as Aid budgets shrink.  Raquel
Castillo demonstrates that such Aid for education  as does reach developing
countries is overwhelmingly concentrated on formal structures, with tiny
percentages committed to alternative non-formal and informal routes. Hers is
an example of the painstaking analytical work needed, alongside principled
argument, and popular campaigning, if hundreds of millions of adults are not
once again to be denied the right to learn.

 

What then are the key issues for us in this debate?  First, how should
advocacy energies be focused in the eighteen months before new targets are
established.  Second, what energies can we draw from our work on Post 2015,
for the longer journey of work with youth and adults to create the other
possible world to which we are committed?  Third, how can we secure, as the
Year Book does so well, that the debates and decisions That affect the lives
of communities of learners throughout the world also listen to their
experiences.  I look forward to reading what colleagues say.

………………….

 

Seminario Virtual del ICAE

“Educación de Adultos y Desarrollo: Post 2015”

10 al 24 de Marzo 2014

 

Introducción de Alan Tuckett

Presidente del ICAE

 

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que fueron adoptados en el año
2000 han hecho tomar conciencia tanto a las agencias de desarrollo como a
los gobiernos, y si bien algunos pocos de estos objetivos se habrán
alcanzado para 2015, habrán tenido un efecto galvanizador allí donde se
concentran los recursos. Tal vez esto se pueda ver mejor en la educación,
donde el efecto de la adopción de tan solo dos de las metas de Educación
para Todos dentro de los ODM fue la marginación de los otros cuatro
objetivos. El resultado para el aprendizaje de personas adultas fue que las
bellas promesas hechas por los gobiernos en las CONFINTEA V y VI, las
conferencias mundiales de educación de personas adultas de la UNESCO y en el
EPT de Dakar nunca fueron respaldadas con recursos suficientes.

 

Queda claro entonces que las metas mundiales son importantes - de ahí el
foco en el "Post 2015" de la primera edición de la nueva revista anual de
DVV Educación de Personas Adultas y Desarrollo, que ha sido producida en
colaboración con el ICAE. Este seminario virtual se centra en los temas
principales planteados en el anuario, y se basa fundamentalmente en tres
contribuciones:

 

"Aprendizaje durante toda la vida para todos - Un posible objetivo global
para las agendas de educación y desarrollo Post 2015", por Heribert Hinzen;

 

"Aprendizaje para Todos: La Estrategia de Educación 2020 del Grupo del Banco
Mundial", por Elizabeth King;

 

y "El mundo necesita un objetivo claro sobre el Aprendizaje durante toda la
vida para todos para que otro mundo sea posible", escrito por mí.

 

En esta introducción quisiera poner al día el debate, ya que el volumen de
procesos de consulta significa que el panorama de discusión y debate cambia
rápidamente, y quisiera también considerar cómo los actuales debates sobre
los Objetivos de Desarrollo Sostenible deben estar relacionados con el
proceso de Educación para Todos, y lo que sea que venga luego de la EPT
después de 2015. También quiero destacar los temas y las cuestiones que se
consideran en estos tres artículos con referencia a otros del Anuario
Educación de Personas Adultas y Desarrollo "Post 2015". El ICAE, y nuestros
socios en DVV International, esperamos que se sientan estimulados para
contribuir en el seminario virtual. Tendrán acceso a un ejemplar del Anuario
(Educación de Personas Adultas y Desarrollo Post 2015, vol.80, 2013, DVV
International, Bonn) y, por supuesto, esperamos que se entusiasmen para
redoblar sus esfuerzos de incidencia con el fin de asegurar un objetivo de
aprendizaje durante toda la vida con un compromiso significativo hacia la
educación basada en los derechos de las personas jóvenes y adultas.

 

¿Dónde nos encontramos ahora, entonces? Luego del informe del Grupo de Alto
Nivel de mayo de 2013, que fue discutido en el trabajo que realicé para el
"Post 2015", la Asamblea General de la ONU realizó una reunión y el
Secretario General informó, de manera ampliamente útil, sobre la necesidad
de dar prioridad a la educación, llevar adelante la fórmula "educación de
calidad y aprendizaje durante toda la vida", pero sin destacar,
lamentablemente, la educación para personas jóvenes y adultas más allá de la
entrada al mercado de trabajo, y sin destacar el continuo desafío de
garantizar el derecho a la alfabetización de las 775 millones de personas
adultas. 

 

Antes de la Asamblea General de 2013, las agencias de la ONU habían
planteado numerosas reflexiones sobre qué debería seguir a los ODM. Después
de la Asamblea, la responsabilidad pasó decididamente a los representantes
de los Estados miembros, que trabajan a través del Grupo de Trabajo Abierto
(OWG, por sus siglas en inglés), encargado de la elaboración de propuestas
para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El OWG celebró ocho
reuniones iniciales de consulta abierta, y a finales de febrero los
copresidentes lanzaron su proyecto de resumen de conclusiones hasta la
fecha. En materia de educación, argumentaron:

 

1. La educación es absolutamente fundamental en cualquier agenda de
desarrollo sostenible. No solo es una inversión esencial, sino una base
importante para el enriquecimiento humano a través de la formación durante
toda la vida.

 

2. La agenda de desarrollo post-2015 debe alcanzar la meta de los ODM de
educación primaria para todos. Sin embargo, también debería tener como
objetivo abordar la calidad que se refleja en los resultados del
aprendizaje, que deberá ser medida de manera más amplia y eficaz.

 

3. La igualdad de género en la educación es un objetivo importante en sí
mismo, que tiene múltiples beneficios sociales, económicos y ambientales.

 

4. Además, para garantizar el empleo productivo en las economías basadas
cada vez más en el conocimiento, es necesario un mayor énfasis en la
educación secundaria e incluso en el éxito a nivel terciario, y algunos
países podrán optar por fijar metas pertinentes.

 

5. Incluso si se pone el énfasis en la educación de las personas jóvenes, en
muchos países se necesita una atención constante para aumentar la
alfabetización de las personas adultas, y en todos los países para que el
aprendizaje durante toda la vida facilite la adaptación a las condiciones
cambiantes del mercado laboral.

 

En una reunión paralela a la octava reunión del OWG convocada por una
coalición de la Campaña Mundial por la Educación, la Internacional de la
Educación, el ICAE y las Open Society Foundations, el embajador adjunto de
El Salvador explicó que había consenso entre los Estados miembros en que la
educación es una prioridad; sin embargo, continúa el debate sobre si esta
prioridad debe expresarse a través de un objetivo independiente o como una
medida transversal que afecte a todos los ODS. La posición del ICAE sobre
este tema es clara: necesitamos que sea tanto un objetivo independiente
amplio y durante toda la vida, como argumenta Heribert Hinzen en su artículo
en el "Post 2015", así como también un tema transversal, ya que la
educación, y en particular la educación de personas jóvenes y adultas, es
una condición previa esencial para abordar otras prioridades, desde las
tasas de supervivencia infantil, pasando por el agua potable, hasta la
gestión de las respuestas al cambio climático.

 

Estos debates sobre el progreso hacia las nuevas metas para después de 2015
en las Naciones Unidas tienen su paralelo en el seguimiento de los avances
hacia las metas de Educación para Todos que, al igual que los ODM, es
improbable que se alcancen a tiempo. Una conclusión clave de los avances de
la EPT hasta la fecha es que ésta sufrió la separación de los procesos de
los ODM y la EPT. Una demanda central de las voces colectivas de las ONG que
apoyan la EPT ha sido que un solo objetivo global de educación en los
ODM/ODS post-2015 reciba el apoyo del punto 2 de la EPT, donde puedan
desglosarse y monitorearse los elementos de la meta general, y la UNESCO
debe tener esa responsabilidad.

 

Esta no es la posición del Banco Mundial ni de organizaciones de presión
influyentes, como el Instituto Brookings, que quieren un objetivo centrado
más específico. Los educadores de personas adultas que lean la contribución
de Elizabeth King al "Post 2015" quedarán sorprendidos por la ausencia total
en el análisis del banco, por lo menos lo que se refleja en el artículo, de
toda mención a la educación de personas adultas. Lo más cerca que la
estrategia del Banco se encuentra de reconocer la importancia de aprender
durante la vida está en el argumento de que existe una necesidad de
"invertir temprano, porque la capacidad de aprender durante la vida se
adquiere mejor en la primera infancia". Pero, ¿qué le sucede a la gente que
ha perdido la oportunidad de obtener esa experiencia?

 

David Archer, en su estimulante contribución al anuario: "Si no nos fijamos
cómo financiar la educación de personas adultas, podemos olvidarnos de la
agenda post 2015", señala el riesgo de que aun si las palabras que se
adopten en las metas globales resultan favorables para la educación de
personas adultas, la clave es ver adónde va el dinero:

 

Podemos discutir con pasión y convicción que en un mundo que cambia tenemos
que apoyar a las personas para que se conviertan en ciudadanos activos y
contribuyan al desarrollo sostenible: y que la educación lo sustente. Pero
el dinero será quien tenga la palabra y la Educación de Personas Adultas no
tendrá el financiamiento suficiente.

 

Su consejo es que los educadores de personas adultas se unan a la campaña
más amplia por justicia fiscal, y que superen el miedo de la gente a la
economía, que insistan en las políticas que funcionan para todos. Es un
argumento que mira más allá de 2015 y recuerda las fortalezas de la
educación de personas adultas en la construcción de los movimientos
populares de masas. Camila Croso señala, también, la necesidad de que la
sociedad civil se movilice para influir en el debate, para asegurar "lo que
el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales estableció en 1999:
que el cumplimiento del derecho a la educación exige que se cumplan sus
cuatro dimensiones: disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y
adaptabilidad".

 

Otro de los argumentos de David Archer es que el foco de los esfuerzos para
asegurar esos derechos tendrá que ser interno, ya que los presupuestos
destinados a la ayuda se reducen. Raquel Castillo demuestra que este tipo de
ayuda para la educación, tal como llega a los países en desarrollo, se
concentra mayoritariamente en las estructuras formales, y los porcentajes
comprometidos con vías alternativas no formales e informales son muy
pequeños. Éste es un ejemplo de un minucioso trabajo analítico que, junto
con el argumento de principios y la campaña popular, será necesario si a
cientos de millones de personas adultas se les vuelve a negar el derecho a
aprender.

 

¿Cuáles son, entonces, las cuestiones clave para nosotros en este debate? En
primer lugar, cómo deben enfocarse las energías de incidencia en los
dieciocho meses que restan antes de que se establezcan nuevos objetivos. En
segundo lugar, qué energías podemos sacar de nuestro trabajo en Post 2015
para el camino de trabajo más largo con personas jóvenes y adultas con el
fin de crear el otro mundo posible al que estamos comprometidos. En tercer
lugar, cómo podemos asegurar, de la misma forma que el Anuario, que los
debates y las decisiones que afectan las vidas de las comunidades de
educandos de todo el mundo también escuchan sus experiencias. Espero con
interés poder leer lo que dicen los colegas.

 

…………………………………….

 

Séminaire virtuel de l’ICAE:

 Éducation des Adultes et Développement  après-2015

10 – 24 of March 2014

 

Alan Tuckett

Président de l’ICAE 

 

Les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), qui ont été adoptés
en 2000, ont sensibilisé tant les agences de développement que les
gouvernements, et tandis que quelques-uns seulement de ces objectifs auront
été atteints en 2015, ils ont eu un effet galvanisant là où les ressources
sont concentrées. On peut mieux le voir, peut-être, dans l'éducation, où
l'effet de l'adoption de seulement deux des objectifs de l'Éducation pour
tous dans les OMD a été la marginalisation des quatre autres objectifs. Le
résultat pour l'apprentissage des adultes a été que les belles promesses
faites par les gouvernements dans les CONFINTEA V et VI, les conférences
mondiales de l'éducation des adultes de l'UNESCO, et dans l'EPT à Dakar
n'ont jamais été soutenues par des ressources suffisantes.

 

Il est donc clair que les objectifs mondiaux sont importants - d'où
l'attention portée sur le « Post 2015 » pour la première édition du nouveau
Journal annuel de DVV l’Éducation des adultes et le développement, qui a été
développé en collaboration avec l'ICAE. Ce séminaire virtuel se concentre
sur les thèmes essentiels proposés dans l'annuaire, et s'appuie en
particulier sur trois contributions :

 

« L'apprentissage tout au long de la vie pour tous - un objectif mondial
potentiel pour les programmes d'éducation et de développement pour l'après
2015 ! », par Heribert Hinzen ;

 

« L'apprentissage pour tous : La Stratégie du Groupe de la Banque mondiale
pour l'éducation : horizon 2020 » par Elizabeth King ;

 

et « Le monde a besoin d'un objectif clair sur l'apprentissage tout au long
de la vie pour tous pour qu'un autre monde soit possible », que j'ai écrit.

 

Dans cette introduction, je tiens à porter le débat à jour, puisque le
volume des processus consultatifs signifie que la situation de discussion et
de débat change rapidement, et je tiens à considérer comment les débats
actuels sur les Objectifs de développement durable doivent se rapporter au
processus de l'Éducation pour tous et à quoi que ce soit qui viendra après
l'EPT après 2015. Je tiens également à souligner les questions et les thèmes
examinés dans ces trois articles par référence à d'autres dans l'annuaire
l'Éducation des adultes et le développement « Post 2015 ». L'ICAE et nos
partenaires de la DVV International espèrent que vous serez encouragés à
contribuer au séminaire virtuel, que vous aurez accès à un exemplaire de
l'Annuaire (L'éducation des adultes et le développement Post 2015, vol.80,
2013, DVV International, Bonn), et bien sûr, nous espérons que vous serez
enthousiastes de redoubler vos efforts de plaidoyer pour atteindre un
objectif d'apprentissage tout au long de la vie avec un véritable engagement
envers l'éducation fondée sur les droits pour les jeunes et les adultes.

 

Alors, où en sommes-nous ? Après le rapport du Groupe de personnalités de
haut niveau de mai 2013, qui a été discuté dans mon article pour le « Post
2015 », l'Assemblée générale des Nations Unies s'est réunie et le Secrétaire
général a informé de manière assez utile sur la nécessité de donner la
priorité à l'éducation, tout en développant la formule d'« une éducation de
qualité et l'apprentissage tout au long de la vie », sans hélas mettre
l'accent sur l'éducation pour les jeunes et les adultes au-delà de l'accès
au marché du travail, et sans mettre en évidence le défi permanent de
garantir le droit à l'alphabétisation pour 775 millions d'adultes. 

Avant l'Assemblée générale de 2013, les organismes des Nations Unies avaient
développé de nombreuses réflexions sur ce que devrait suivre les OMD. Après
l'Assemblée, la responsabilité a passé de façon décisive aux représentants
des États membres, qui travaillent à travers le Groupe de travail ouvert
(GTO) qui a été chargé d'élaborer des propositions pour les Objectifs de
développement durable (ODD). Le GTO a tenu huit réunions initiales de
consultation ouverte et, à la fin du mois de février, les coprésidents ont
lancé leur projet de résumé des conclusions à ce jour. En matière
d'éducation, ils ont fait valoir :

 

1. L'éducation est absolument centrale pour tout programme de développement
durable. Ce n'est pas seulement un investissement essentiel, mais une base
importante d'enrichissement humain grâce à l'apprentissage tout au long de
la vie.

 

2. Le programme de développement post-2015 doit atteindre l'objectif de
l'OMD de l'éducation primaire pour tous. Cependant, il doit aussi viser à
s'occuper de la qualité comme en témoignent les résultats de
l'apprentissage, qui doit être plus largement et plus efficacement mesuré.

 

3. L'égalité de genre dans l'éducation est un objectif important en soi,
tout en ayant des avantages sociaux, économiques et environnementaux
multiples.

 

4. En outre, pour assurer l'emploi productif dans les économies fondées de
plus en plus sur le savoir, il faut mettre l'accent sur l'école secondaire
et même sur le succès au niveau de l'enseignement supérieur, et certains
pays peuvent choisir de fixer des objectifs pertinents.

 

5. Même si l'accent est mis sur l'éducation des jeunes, de nombreux pays
doivent accorder une attention soutenue à accroître l'alphabétisation des
adultes, et tous les pays à l'apprentissage tout au long de la vie dans le
but de faciliter l'ajustement à l'évolution des conditions du marché du
travail.

 

Lors d'une réunion organisée en marge de la huitième réunion du GTO
convoquée par une coalition de la Campagne mondiale pour l'éducation,
l'Internationale de l'Éducation, l'ICAE et Open Society Foundations,
l'ambassadeur adjoint de El Salvador a expliqué qu'il y avait un consensus
entre les États membres sur le fait que l'éducation est une priorité ;
cependant, le débat se poursuit quant à savoir si cette priorité doit être
exprimée par un objectif autonome, ou comme une mesure transversale touchant
tous les ODD. La position de l'ICAE à ce sujet est claire : elle doit être à
la fois un objectif autonome vaste et tout au long de la vie, comme Heribert
Hinzen affirme dans son article dans le « Post 2015 », et elle doit être
également un thème transversal, puisque l'éducation, et en particulier
l'éducation des jeunes et des adultes, est une condition préalable
essentielle pour répondre à d'autres priorités : des taux de survie des
enfants, l'eau potable, la gestion des réponses au changement climatique,
etc.

 

Ces débats sur les progrès vers les nouveaux objectifs post-2015 de l'ONU
sont en parallèle avec le suivi des progrès vers les objectifs de
l'Éducation pour tous qui, comme les OMD, ne sont pas susceptibles d'être
atteints à temps. L'une des principales conclusions de l'évolution de l'EPT
à ce jour est qu'elle a souffert de la séparation des processus des OMD et
de l'EPT. Une demande centrale des voix collectives des ONG qui appuient
l'EPT a été qu'un seul objectif global de l'éducation des OMD/ODD post-2015
soit soutenu par le point 2 de l'EPT, où les éléments de l'objectif global
peuvent être ventilés et surveillés, et que l'UNESCO devrait avoir cette
responsabilité.

 

Celle-ci n'est pas la position de la Banque mondiale, ou des organisations
de lobbying influentes comme l'Institut Brookings, qui veulent une cible
centrale plus spécifique. Les éducateurs d'adultes, à la lecture de la
contribution d'Elizabeth King au « Post 2015 » seront frappés par l'absence
totale dans l'analyse de la banque, au moins ce qui est reflété dans
l'article, de toute mention à l'apprentissage des adultes. Le plus proche
que la stratégie de la Banque est d'une reconnaissance de l'importance de
l'apprentissage à travers la vie est l'argument selon lequel il est
nécessaire d'« investir tôt, car la capacité d'apprendre à travers la vie
est mieux acquise dans la petite enfance ». Mais qu'est-ce qui arrive aux
gens qui ont raté l'opportunité d'obtenir cette expérience ?

 

Dans sa contribution stimulante à l'annuaire, « Si nous ne cherchons pas les
moyens de financer l'éducation des adultes, nous pouvons oublier l'agenda
post 2015 », David Archer indique le risque que, même si les mots adoptés
dans les objectifs mondiaux sont favorables à l'éducation des adultes, la
clé est de voir où va l'argent :

 

Nous pouvons affirmer avec passion et conviction que dans un monde en
évolution, nous devons aider les gens à devenir des citoyens actifs pour
contribuer au développement durable - et que l'éducation étaye ceci. Mais
l'argent parlera et l'éducation des adultes restera sous-financée.

 

Son conseil est que l'éducation des adultes se joigne à la campagne plus
large pour la justice fiscale, qu'elle surmonte la peur des gens de
l'économie, qu'elle insiste sur les politiques qui fonctionnent pour tout le
monde. Il s'agit d'un argument qui regarde au-delà de 2015, et rappelle les
points forts de l'éducation des adultes dans la construction de mouvements
populaires de masse. Camilla Croso souligne aussi la nécessité pour la
société civile de se mobiliser pour influencer le débat, pour garantir « ce
que le Comité des droits économiques, sociaux et culturels a établi en 1999
: que la réalisation du droit à l'éducation exige que toutes ses quatre
dimensions soient respectées : sa disponibilité, accessibilité,
acceptabilité et adaptabilité ».

 

Un autre des arguments de David Archer est que le centre des efforts pour
garantir ces droits devra être intérieur, étant donné que les budgets de
l'aide rétrécissent. Raquel Castillo démontre que cette aide à l'éducation,
telle qu'elle atteint les pays en développement, est en grande partie
concentrée sur les structures formelles, et les pourcentages accordés à des
voies alternatives non formelles et informelles sont minuscules. Le sien est
un exemple de travail minutieux d'analyse qui, aux côtés de l'argument de
principe et la campagne populaire, sera nécessaire si des centaines de
millions d'adultes sont encore une fois refusés le droit d'apprendre.

 

Quels sont donc les principaux enjeux pour nous dans ce débat ?
Premièrement, comment les énergies de plaidoyer devraient se concentrer dans
les dix-huit mois qui restent avant l'établissement des nouveaux objectifs.
Deuxièmement, quelles énergies pouvons-nous tirer de notre travail dans le
Post 2015, pour le plus long chemin de travail avec les jeunes et les
adultes afin de créer l'autre monde possible auquel nous nous sommes
engagés. Troisièmement, comment pouvons-nous garantir, comme l'Annuaire le
fait si bien, que les débats et les décisions qui affectent la vie des
communautés d'apprenants à travers le monde écoutent aussi leurs
expériences. J'ai hâte de lire ce que les collègues ont à dire.

 

 

 



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