[Laredviene] Conferencia Regional de América Latina y el Caribe Preparatoria de CONFINTEA VI

[LA RED VA]

Conferencia Regional de América Latina y el Caribe Preparatoria de CONFINTEA VI

Informe enviado por Celita Eccher, Secretaria General ICAE
www.icae.org.uy

México, 11 de septiembre de 2008

Con una polémica intervención de Rosa María 
Torres comenzaron las sesiones de trabajo de la 
conferencia Regional preparatoria de la CONFINTEA VI.

Rosa María hizo una serie de afirmaciones que a 
muchos nos parecieron muy ajustadas y generó 
reacciones adversas, en algunos en forma un tanto acalorada.

Comparto con Uds. algunas de las afirmaciones que 
escuchamos ayer. Pronto tendrán el documento para 
que puedan juzgar por Uds. mismos/as.

La primera afirmación es que la región no se 
apropió del cambio de paradigma de Hamburgo: Aprendizaje a lo largo de la vida.
La región habla de EPJA, educación de personas 
jóvenes y adultas, entre otras muchas acepciones que se usan.
Luego, y brevemente, vimos algunas tendencias 
mundiales entre Hamburgo y Brasil:
- Pobreza e indigencia
- Intolerancia violencia y guerra
- Migración y xenofobia
- Crisis alimentaria
- Crisis ambiental
- Brecha digital
- Desempleo

En 10 años, para la mayoría de la población del 
mundo, éste no es apetecible y la esperanza es más débil.

En el cambio de paradigma de la educación al 
aprendizaje a lo largo de toda la vida, se tiende 
a confundir esto con Educación de personas 
jóvenes y adultas, cuando en realidad la última 
es solo un parte correspondiente a esas edades de la vida.
Mirando a las metas de EPAT, el comentario fue 
que las metas se achican y los plazos se amplían, 
recordando que la EPT es de 1990 y que Dakar en 
2000 tuvo que renovar las metas porque no se cumplieron.
Llevamos 18 años de intentar que se cumplan las 
metas y enfatizando niños y niñas, sabiendo que 
sin EPJA no es posible cumplir estas metas, pues 
las madres y padres, las maestras, los profesores son personas adultas
No se puede optar entre niños y adultos.

Luego se planteo que, mientra el norte se apropia 
del aprendizaje a lo largo de la vida, en el Sur 
se considera una meta una educación primaria de 4 años.

Recuerdo la célebre frase acuñada en Bangkok durante el control de Confintea V:
“basta de aprendizaje a lo largo de la vida para 
el norte y alfabetización para el sur”

Y también que en Bangkok se constató que no hubo 
adelantos sino peligro de retrocesos.

La educación no esta contribuyendo a reducir la 
desigualdad sino mas bien a reforzarla y 
perpetuarla. Y esto, dijo la ponente, no lo digo 
yo, lo dicen CEPAL, UNESCO, OREALC.

Sin embargo, la buena noticia es la reactivación 
de la EPJA. Los gobiernos habían sido 
desestimulados por la propuesta del Banco 
Mundial, que ahora reconoce que hay que retornar a la EPJA.
Otro aspecto positivo: la expansión, mayor acceso 
a las TIC y también el mayor reconocimiento de la 
EPJA en las legislaciones y políticas.

DESAFIOS
• Una nueva visión del sujeto: de carente y en 
desventaja, pobre e ignorante que le falta todo a 
un sujeto de derechos poseedor y recreador de 
saberes esenciales para la vida humana y la conservación del planeta.
• La influencia en políticas educativas 
fomentando el ejercicio ciudadano de las personas 
sujeto de derecho a la educación, promoviendo 
este ejercicio desde las organizaciones sociales, 
los movimientos, las comunidades.
• El título de esta conferencia, de la 
alfabetización al aprendizaje a lo largo de la 
vida, calza muy bien a la región con un 
sobredimensionamiento de la alfabetización.
• ¿Que significa para el Sur y para esta región el cambio de paradigma?
Gráficamente la imaginamos como un hilo largo; 
sin embargo, el aprendizaje a lo largo de la vida 
es circular. Por ejemplo, cuando soy abuela, no 
llego a un fin, sino que es un comienzo y tengo 
que hacer un aprendizaje que luego se revierte en 
los nietos y las nietas y los hijos y las hijas.


Otra afirmación es que no todo aprendizaje deriva de la Educación.
Así, si queremos influir en las políticas 
educativas, tenemos que tener claro que hay que 
influir en las políticas sociales y económicas, 
hay que trabajar en la POLÍTICA y en la lucha política.
Finalizó recordando el legado de Paulo Freire, 
básicamente recordando que toda educación es política.

Estos fragmentos de la presentación, que pude 
recuperar de apuntes, tratan de compartir con 
todas las personas que no están en la conferencia 
algunos de los asuntos planteados.
En el trabajo de grupos se cuestiono fuertemente 
sobre todo la afirmación de que hubo retrocesos 
cuando muchos países plantearon los avances 
realizados, aunque se reconoció todo lo que falta aún.
Otra crítica es que no se habló de la financiación de la educación.

Una vez finalizada la síntesis de Rosa María 
Torres, se trabajó en subgrupos y compartimos a 
continuación el resumen del debate desarrollado 
en uno de ellos, el grupo B, que fue relatado por Jorge Luiz Teles de Brasil.
Todos estos aportes pasan a un comité de 
redacción que presentará su primer borrador para 
el documento final de esta conferencia el día sábado 13 de septiembre.

Encuentro Preparatorio Latinoamericano para CONFINTEA VI

Debates del Grupo B

Primer comentario: Género
Género no son dos o solamente mujeres. Es una 
variable que trabaja la masculinidad y la 
femineidad. Hombres en Centroamérica anglófona 
pueden ser menos favorecidos desde el punto de 
vista educacional, mas mujeres indígenas y negras 
son las más desfavorecidas y discriminadas. No 
simplificar realidades, incluso en género (cruzar 
sistema de clases, racial, etc.). Abordar el tema 
en toda su complejidad. Necesita visiones más 
completas sobre sistemas de opresión.

Segundo comentario: idea funcional de 
alfabetización. La alfabetización debería ser 
vista como superior en los países de Centroamérica anglófonos.
Los hombres jóvenes en Centroamérica anglófonos 
presentan más problemas. Alfabetización funcional 
no favorece el acceso a la educación profesional.
Problema de abandono escolar jóvenes que dejan la escuela muy temprano.
Falta de capacidad. Desempleo y empleo con bajos 
salarios. Baja educación y alfabetización 
funcional. Dificultad de acceso a educación profesional.
Problemas de calidad que no permiten continuidad.

Tercera intervención: UNESCO precisa prestar más 
atención a los micro y pequeños emprendimientos. 
Más asistencia y calificación para estos grupos.
Más apoyo y subsidio para desarrollo en las áreas que están trabajando.

Cuarta intervención: analfabetismo y miseria.
Pero incluso entre pobres hay grupos más 
marginados y peor atendidos indígenas, 
prostitutas, campesinos, pescadores, etc.
Problema de las campañas: retroalimentación. El 
mundo de la lectura no llega a los 
alfabetizandos. Exclusión del mundo de la 
alfabetización. Necesidad de una política más 
amplia que incluya en el mundo de la lectura.
Políticas sostenibles de acceso al mundo de la 
lectura. Programa permanente de producción de 
material de lectura que permanezca siendo una 
puerta para el avance en el mundo de la lectura.

Quinta intervención: educación y trabajo.
Desafíos que tenemos que hacer de ahora en adelante.

Sexta intervención: No estamos tan mal. Hay 
adelantos. Hay que destacar los avances.
Carece de ilustración. Hay que poner ejemplos de los países.

Séptima intervención: enorme problema de analfabetismo funcional.
Brecha entre nivel de aprendizaje y grado de 
certificación. ¿Como reconocer el conocimiento 
práctico y avanzar en el conocimiento teórico?
¿Cual es la utilidad?
¿Cuál es la capacidad del estado de ofrecer una 
educación que responda a la demanda, principalmente profesional?

No hay una profesión que diga licenciado en 
educación de personas adultas. Problemas de 
formación de profesionales en educación de personas adultas.

Que UNESCO piense mejor sobre la formación de 
profesionales para educación de jóvenes y adultos
Educación bilingüe.
Alcance de las poblaciones del campo y en el interior de los países.
Alfabetización también es un problema de los países desarrollados.
Alfabetización no es una prioridad de los países. 
Recursos no llegan suficientemente para la alfabetización.
Problema de metodologías pedagógicas y el desafío 
de inclusión digital. Nuevas tecnologías 
digitales e informacionales y educación a distancia.
El problema de restricciones en la oferta 
educacional y la solución por la educación a 
distancia. Necesidad de formación de profesores 
para trabajar con educación a distancia para jóvenes y adultos.

EPJA sigue siendo marginal y no reconocida como política por los gobiernos.

Pregunta para todos: ¿Por qué EPJA no es una 
política gubernamental prioritaria?
Necesidad de una pedagogía de la diversidad.
Problemas de migración interna y externa en 
relación a metodologías que consideren sus especificidades.
Reconocimiento de saberes versus discriminación.
Analfabetos no son personas llamadas “carentes”, 
pero son detentadores de saberes importantes.
Hay que revisar economía informal frente a 
discusión de capacitación al mundo del trabajo, 
principalmente en contextos de pobreza.

Medios y discusión del tema: democratización y transparencia.
Deberíamos tener asignaturas que enseñasen cómo estudiar a los alumnos.
Formación integral y continuada. Formación en el trabajo.
Necesidad de continuidad de las políticas.
Aprendizaje y educación: más discusión de la 
didáctica y de lo pedagógico materiales, etc. 
Poca reflexión sobre el contenido. Demasiada 
atención a cuestiones cuantitativas no documentos 
que son de gobierno y no de países.
Problema de la incidencia. ¿Cuales son los indicadores?
Necesita visiones más completas sobre sistemas de opresión.

Segundo comentario: idea funcional de alfabetización.
Problemas de calidad que no permiten continuidad.
Grupos más marginalizados y peor atendidos
Necesidad de políticas más amplias que se incluyan en el mundo de la lectura.
Brecha entre nivel de aprendizaje y grado de 
certificación. ¿Como reconocer el conocimiento 
práctico y avanzar en el conocimiento teórico?

Que UNESCO piense mejor sobre la formación de 
profesionales para educación de jóvenes y adultos
Educación bilingüe.
Necesidad de formación de profesores para 
trabajar con educación a distancia para jóvenes y adultos.
Necesidad de una pedagogía de la diversidad.
Necesidad de continuidad de las políticas.
Avanzar en una pedagogía de la diversidad que 
contemple detalladamente las cuestiones de 
género, de campo, étnica, racial, y de otros grupos discriminados.
Reconocimiento de la diversidad en la atención de 
las políticas educativas que contemple 
detalladamente las cuestiones de género, de 
campo, étnica, racial, y de otros grupos 
discriminados, considerando aspectos multiculturales y multilingües.
Implementar políticas públicas sostenibles que 
alcancen poblaciones específicas - tales como campesinos, indígenas, etc.
Tener en cuenta el contexto de migración regional (interno y externo).
Superación de la visión funcional de la 
alfabetización, con fortalecimiento de la calidad 
de la oferta educacional, posibilitando 
continuidad e incluso educación profesional.
Necesidad de políticas sostenibles más amplias 
que se incluyan en el mundo de la lectura.
Necesidad de formación de profesores para 
trabajar con educación de jóvenes y adultos, de 
modo integral y continuado, contemplando las 
diversidades y la educación a distancia.
Necesidad de contemplar indicadores y benchmarks 
educacionales cualitativos (didácticos y 
pedagógicos) en el monitoreo y la evaluación de procesos y políticas.
Priorizar el financiamiento para educación de jóvenes y adultos.


Conferencia Regional da América Latina e do Caribe Preparatória à CONFINTEA VI

Informe enviado por Celita Eccher Secretária Geral ICAE

México, 11 de setembro de 2008

Com uma polêmica intervenção de Rosa Maria Torres 
começaram as sessões de trabalho da Conferência 
Regional Preparatória à CONFINTEA VI. Uma série 
de suas afirmações que a alguns nos pareceram 
muito ajustadas, também geraram reações adversas, 
em muitos casos um tanto acaloradas.

Comparto aqui algumas das afirmações que 
escutamos ontem. Logo terão acesso ao documento 
para que cada um possa julgar por si mesmo.

A primeira afirmação é a de que a região não se 
apropriou da mudança de paradigma de Hamburgo: Aprendizagem ao longo da vida.
Na região se fala de EPJA, educação de pessoas 
jovens e adultas, entre muitas outras acepções utilizadas.

Em seguida, e brevemente foram vistas algumas 
tendências mundiais no espaço entre as reuniões de Hamburgo e do Brasil:
- Pobreza e indigência
- Intolerância, violência e guerra
- Migração e xenofobia
- Crise alimentar
- Crise ambiental
- Brecha digital
- Desemprego

Para a maioria da população, este mundo não é 
agradável e a esperança está enfraquecendo.

Na mudança de paradigma da educação para a 
aprendizagem ao longo de toda a vida, há uma 
tendência a confundir isso com Educação de 
pessoas jovens e adultas, quando na realidade 
esta última é apenas uma parte correspondente a essas idades da vida.

Olhando as metas de EPT, o comentário foi de que 
as metas diminuem e os prazos de ampliam, 
recordando que a EPT é de 1990 e que em Dakar 
2000 as metas tiveram que ser renovadas porque não se cumpriram.

Levamos 18 anos tentando que as metas fossem 
cumpridas e enfatizando meninos e meninas, 
sabendo que sem a EPJA não é possível cumpri-las, 
pois as mães e pais, as professoras e professores 
são pessoas adultas. Não se pode optar entre crianças e adultos.

Em seguida se disse que enquanto o norte se 
apropria da aprendizagem ao longo da vida, no Sul 
se considera uma meta de educação primária de 4 anos.

Recordei a celebre frase cunhada em Bangkok durante o controle da Confintea V:
“basta de aprendizagem ao longo da vida para o 
norte e alfabetização para o sul”.

E também que em Bangkok constatou-se que não 
houve avanços, mas sim perigo de retrocessos.

A educação não está contribuindo para reduzir a 
desigualdade, mas sim a reforçá-la e perpetuá-la. 
E isso foi dito pela expositora, não fui eu quem 
disse, e também o dizem CEPAL, UNESCO, OREALC.

No entanto, a boa notícia é a reativação da EPJA. 
Os governos haviam sido desestimulados pela 
proposta do Banco Mundial, que agora reconhece 
que há que retornar à EPJA. Outro aspecto 
positivo foi a expansão, o maior acesso às TIC e 
também o maior reconhecimento da EPJA nas legislações e políticas.

DESAFIOS
• Uma nova visão do sujeito: de carente e em 
desvantagem, pobre e ignorante a quem falta tudo, 
para um sujeito de direitos possuidor e 
re-criador de saberes essenciais para a vida 
humana e a conservação do planeta.
• A influência em políticas educativas fomentando 
o exercício cidadão dos sujeitos de direito à 
educação, promovendo esse exercício a partir das 
organizações sociais, dos movimentos e das comunidades.
• A título desta conferência: Da alfabetização à 
aprendizagem ao longo da vida define muito bem a 
região que superdimensiona a alfabetização.
• O que significa para o Sul e para esta região a mudança de paradigma?

Graficamente a imaginamos como um longo fio, 
porém a aprendizagem ao longo da vida é circular; 
por exemplo, quando sou avó não cheguei a um fim, 
mas é um começo e tenho que fazer uma 
aprendizagem que depois se reverta para net en s e filh en s

Outra afirmação é a de que nem toda aprendizagem 
deriva da Educação. Da mesma forma que se 
queremos influenciar nas políticas educativas que 
temos, é preciso ter claro que há que influir nas 
políticas sociais e econômicas, há que trabalhar 
na POLÍTICA e na luta política.

Rosa Maria finalizou recordando o legado de Paulo 
Freire, basicamente lembrando que toda educação é política.

Com estes fragmentos da apresentação, que pude 
recuperar das minhas anotações, trato de 
compartilhar com todas as pessoas que não estão 
na conferência alguns dos temas propostos.

No trabalho de grupo foi questionada fortemente a 
afirmação de que houve retrocessos, quando muitos 
países informaram os avanços realizados, embora 
se tenha reconhecido que ainda falta muita coisa. 
Outra crítica foi feita ao fato de não se ter 
mencionado a questão do financiamento da educação.

Uma vez finalizada a síntese de Rosa Maria 
Torres, trabalhou-se em subgrupos e, a seguir 
partilhamos o resumo do debate desenvolvido em um 
deles, o grupo B, cuja relatoria esteve a cargo 
de Jorge Luiz Teles, do Brasil.

Todos estes aportes são passados a um comitê de 
redação que apresentará seu primeiro rascunho 
para o documento final desta conferência no sábado, 13 de setembro.

Encontro Preparatório Latino-americano para CONFINTEA VI

Debates do Grupo B

Primeiro comentário: Gênero
Gênero no são dois ou apenas mulheres. É uma 
variável que trabalha a masculinidade e a feminilidade.
Homens da América Central de língua inglesa podem 
ser menos favorecidos, do ponto de vista educacional,
As mulheres indígenas e negras são as mais desfavorecidas e discriminadas.
Não há que simplificar realidades, inclusive em 
gênero (cruzar sistema de classes, racial, etc). 
Abordar o tema em toda a sua complexidade.
São necessárias visões mais completas sobre sistemas de opressão.

Segundo comentário: idéia funcional de 
alfabetização. Dever-se-ia ver “Literacy” como 
algo superior nos países da América Central de língua inglesa.
Os homens jovens dessa região apresentam 
problemas. A alfabetização funcional não favorece 
o acesso à educação profissional.
Problema de evasão jovens que deixam a escola muito cedo.
Falta de capacidade. Desemprego e emprego com 
baixos salários. Baixo nível educacional e 
alfabetização funcional. Dificuldade de acesso à 
educação profissional. Problemas de qualidade que não permitem continuidade.

Terceira intervenção: A UNESCO precisa prestar 
mais atenção aos micros e pequenos 
empreendimentos. Dar mais assistência e 
qualificação para esses grupos. Mais apoio e 
subsídio para o desenvolvimento das áreas em que estão trabalhando.

Quarta intervenção: analfabetismo e miséria.
Mesmo entre os pobres há grupos mais 
marginalizados e pior atendidos indígenas, 
prostitutas, camponeses, pescadores, etc.
Problemas das campanhas refluxo.
O mundo da leitura não chega aos alfabetizandos. 
Necessidade de uma política mais ampla e 
políticas sustentáveis que promova acesso e inclusão ao mundo da leitura.
Programa permanente de produção de material que 
continue sendo uma porta para o avanço no mundo da leitura.

Quinta intervenção: educação e trabalho.
Desafios que temos que enfrentar de agora em diante.

Sexta intervenção: Não estamos tão mal. Há 
progressos. É preciso destacar os avanços. Faltam 
ilustrações. É preciso divulgar exemplos dos países.

Sétima intervenção: o enorme problema do analfabetismo funcional.
Brecha entre o nível de aprendizagem e o grau de 
certificação. Como reconhecer o conhecimento 
prático e avançar no conhecimento teórico?
Qual a sua utilidade?
Qual é a capacidade do estado de oferecer uma 
educação que responda à demanda, principalmente profissional?
Não há uma profissão de “licenciado em educação 
de pessoas adultas”. Há problemas na formação de 
profissionais para a educação de pessoas adultas.

Que a UNESCO pense melhor sobre a formação de 
profissionais para a educação de jovens e adultos.
Educação bilíngüe.
Atingir as populações do campo e do interior dos países.
A Alfabetização também é um problema dos países desenvolvidos.
A Alfabetização não é uma prioridade dos países.
Não chegam recursos suficientes para a alfabetização.
Problema de metodologias pedagógicas e o desafio da inclusão digital.
Novas tecnologias digitais e de informação e educação a distância.
O problema de restrições na oferta educacional e 
a solução através da educação a distância.
Necessidade de formação de professores para 
trabalhar com educação a distancia para jovens y adultos.
A EPJA continua sendo marginal e não reconhecida como política pelos governos.

Pergunta para todos: Por que a EPJA não é uma 
política governamental prioritária?
Necessidade de uma pedagogia da diversidade.
Problemas de migração interna e externa com 
relação a metodologias que considerem suas especificidades.
Reconhecimento de saberes versus discriminação.
Analfabetos não são pessoas ´carentes´, são detentoras de saberes importantes.
É preciso revisar a economia informal no âmbito 
da discussão da capacitação para o mundo o 
trabalho, principalmente em contextos de pobreza.

Mídia e discussão do tema: democratização e transparência.
Deveríamos ter matérias que ensinassem como estudar os alunos.
Formação integral e continuada. Formação no trabalho.
Necessidade de continuidade das políticas.
Aprendizagem e educação: mais discussão sobre a 
didática e o aspecto pedagógico materiais, etc.
Pouca reflexão sobre o conteúdo. Demasiada 
atenção em questões quantitativas nos documentos 
que são de governos e não de países.
Problema da incidência. Quais são os indicadores?
São necessárias visões mais completas sobre sistemas de opressão.

Segundo comentário: idéia funcional de alfabetização.
Problemas de qualidade que não permitem continuidade.
Grupos mais marginalizados e pior atendidos
Necessidade de política mais ampla que inclua o mundo da leitura.
Brecha entre o nível de aprendizagem e grau de 
certificação. Como reconhecer o conhecimento 
prático e avançar no conhecimento teórico?

Que a UNESCO pense melhor sobre a formação de 
profissionais para educação de jovens e adultos
Educação bilíngüe.
Necessidade de formação de professores para 
trabalhar com educação a distancia para jovens e adultos.
Necessidade de una pedagogia da diversidade.
Necessidade de continuidade das políticas.
Avançar no reconhecimento da diversidade no 
atendimiento das políticas educacionais e em uma 
pedagogia da diversidade que contemple 
detalhadamente as questões de gênero, do campo, 
étnica, racial, e de outros grupos discriminados,
considerando aspectos multiculturais e multilingües.
Implementar políticas públicas sustentáveis que 
atinjam populações específicas - tais como camponeses, indígenas, etc.
Levar em conta o contexto da migração regional (interna e externa).
Superação da visão funcional da alfabetização, 
com o fortalecimento da qualidade da oferta 
educacional, possibilitando continuidade e inclusive educação profissional.
Necessidade de políticas sustentáveis mais amplas 
que incluam o mundo da leitura.
Necessidade de formação de professores para 
trabalhar com educação de jovens e adultos, de 
modo integral y continuado, contemplando as 
diversidades e a educação a distancia.
Necessidade de contemplar indicadores e 
“benchmarks” educacionais qualitativos (didáticos 
e pedagógicos) no monitoramento e avaliação de processos e políticas.
Priorizar o financiamento para educação de jovens e adultos.


GEO/ICAE

VOICES RISING
YEAR VI - Nº 282
September 12, 2008
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